我代表永吉縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。 

一、2018年工作回顧 

2018年是極不平凡的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和災(zāi)后恢復(fù)重建的雙重考驗(yàn)，我們承擔(dān)的任務(wù)空前艱巨，承受的壓力前所未有，付出的艱辛有目共睹。一年來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，沉著應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，妥善解決矛盾和問(wèn)題，統(tǒng)籌兼顧，真抓實(shí)干，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成94.3億元。地方級(jí)財(cái)政收入完成32596萬(wàn)元，稅收收入占比達(dá)77.2%，收入質(zhì)量明顯提升。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別達(dá)25383元和13730元，分別增長(zhǎng)6%和7%（同比，下同）。 

（一）經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。在災(zāi)后恢復(fù)重建之年，基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)要素尚未完備的條件下，積極克服各方面壓力，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出逐步企穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成35.1億元，增長(zhǎng)1.7%。堅(jiān)持把穩(wěn)工業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的核心任務(wù)，對(duì)全縣66戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)大黑山鉬業(yè)等14戶重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶。冶金產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)回暖勢(shì)頭，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)4.2億元，增長(zhǎng)12.7%。裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，產(chǎn)值分別實(shí)現(xiàn)6億元和1.35億元，分別增長(zhǎng)15%和9.8%。全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。積極為企業(yè)向上爭(zhēng)取各類專項(xiàng)及獎(jiǎng)補(bǔ)資金1578萬(wàn)元。充分發(fā)揮“轉(zhuǎn)貸金池”和“助保金池”作用，幫助企業(yè)周轉(zhuǎn)資金3億元。盤(pán)活閑置企業(yè)5戶。開(kāi)展落“三抓”、促“三早”行動(dòng)，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保和重大項(xiàng)目服務(wù)秘書(shū)制度，開(kāi)工建設(shè)500萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目26個(gè)，累計(jì)完成投資占總投資的63.4%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16.3%。聯(lián)科石墨碳纖維復(fù)合導(dǎo)流筒等7個(gè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)見(jiàn)效。突出精準(zhǔn)招商，借助央企進(jìn)吉林、吉浙對(duì)口合作等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，簽約落地國(guó)藥中草藥種植及深加工等3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目13個(gè)。招商引資到位資金15億元。充分落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成96億元，增長(zhǎng)4.3%。永吉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新工作穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)作用進(jìn)一步凸顯，全口徑財(cái)政收入、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值分別占全縣44.3%和54.4%，在全省開(kāi)發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核中位列地區(qū)前列。 

（二）轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)，企業(yè)戶數(shù)和產(chǎn)值分別占全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)的90.9%和97%。32個(gè)省級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目和15個(gè)技術(shù)創(chuàng)新工程全面推進(jìn)。金隅冀東環(huán)保科技固廢處置能力大幅提升，生物質(zhì)綜合利用項(xiàng)目有序推進(jìn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益明顯。宇豐米業(yè)完成生物質(zhì)鍋爐改造及稻殼資源綜合利用項(xiàng)目。金洪汽車(chē)建成數(shù)字化車(chē)間，認(rèn)定為國(guó)家級(jí)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目。恒濤鍋爐認(rèn)定為國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)，搪瓷回轉(zhuǎn)式換熱器項(xiàng)目有序推進(jìn)。深化產(chǎn)學(xué)研合作，15戶企業(yè)與中南大學(xué)、吉林大學(xué)等20余家高校和科研院所建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。天三奇獲批陳冀勝院士工作站。維爾特獲評(píng)省級(jí)科技創(chuàng)新中心。培育認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3戶、科技型中小企業(yè)5戶，省級(jí)科技“小巨人”企業(yè)3戶。新增專利授權(quán)量51件。率先打造萬(wàn)昌先導(dǎo)區(qū)田園綜合體，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝，建成木瓜產(chǎn)業(yè)園及速凍冷藏加工項(xiàng)目，宇豐溫泉度假酒店完成主體施工。我縣獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、省級(jí)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)創(chuàng)建單位。萬(wàn)昌鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)首批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)。調(diào)減籽粒玉米種植面積1.5萬(wàn)畝，園藝特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%。“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”廣泛應(yīng)用。推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)10項(xiàng)，農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)水平達(dá)86%。大果榛子、藍(lán)靛果等林業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。無(wú)疫區(qū)代表國(guó)家、省接受世界動(dòng)物衛(wèi)生組織檢查，得到高度評(píng)價(jià)。流轉(zhuǎn)土地38萬(wàn)畝，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社54個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)151個(gè)。培育新型職業(yè)農(nóng)民165人次。新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品11個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。國(guó)有林場(chǎng)改革在省級(jí)考核中獲得滿分。供銷社綜合改革創(chuàng)新模式在全省推廣。星星哨風(fēng)景區(qū)被評(píng)定為國(guó)家AAA級(jí)旅游區(qū)。卓遠(yuǎn)溫泉晉升為省級(jí)五星級(jí)休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)。舉辦首屆北大湖觀光采摘節(jié)。冰雪、溫泉旅游帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，旅游業(yè)收入增長(zhǎng)28.1%。成功舉辦永吉縣第一屆電商節(jié)，全縣網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷金額實(shí)現(xiàn)850萬(wàn)元，增長(zhǎng)18%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為16.3:33.3:50.4。 

（三）脫貧攻堅(jiān)全面發(fā)力，扶貧工作成效明顯。突出精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，以同勞動(dòng)、解難題、處感情為主題，全面開(kāi)展“百日會(huì)戰(zhàn)”，脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效，群眾滿意度大幅提升。整合各方力量，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目51個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)全覆蓋。改造建檔立卡貧困戶危房34戶，完成貧困村安全飲水設(shè)施提升工程4個(gè)，修建貧困村水泥路77公里，改造危橋10座，年度出列貧困村基礎(chǔ)設(shè)施全部達(dá)標(biāo)。行業(yè)扶貧政策全面落實(shí)，構(gòu)建新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、大病兜底和一事一議“五道防線”，出臺(tái)14項(xiàng)醫(yī)療扶貧政策，為貧困人口減少醫(yī)療支出252.3萬(wàn)元，有效解決因病致貧問(wèn)題。發(fā)放各類教育補(bǔ)助資金130余萬(wàn)元，貧困學(xué)生全部享受教育扶貧政策。實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)保障雙兜底，貧困人口實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款力度，發(fā)放企業(yè)扶貧貸款260萬(wàn)元。通過(guò)扶貧車(chē)間項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)扶貧就業(yè)公益性崗位，安置貧困勞動(dòng)力1136人，實(shí)現(xiàn)脫貧成效可持續(xù)。全縣完成減貧計(jì)劃1475人，9個(gè)貧困村如期出列。 

（四）生態(tài)建設(shè)日益加強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量顯著提升。按照環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改要求，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，認(rèn)真解決生態(tài)建設(shè)中存在的問(wèn)題。全面落實(shí)清潔水體行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展岔路河、鰲龍河流域水質(zhì)保護(hù)行動(dòng)，實(shí)施石頭口門(mén)水庫(kù)水源地保護(hù)和專項(xiàng)治理。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)組織體系，開(kāi)展“三清一治理”、“清四亂”等專項(xiàng)行動(dòng)，綠化飲馬河、岔路河等堤岸11.4公里，河流生態(tài)有效改善。清理規(guī)范入河排污口，縣城實(shí)現(xiàn)雨污分流。全面打響“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，有效推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排，淘汰縣城建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐14臺(tái)，升級(jí)改造20蒸噸及以上燃煤鍋爐14臺(tái)。淘汰黃標(biāo)車(chē)368輛。實(shí)施秸稈離田、還田，全面禁止露天焚燒秸稈。空氣質(zhì)量好于二級(jí)以上天數(shù)達(dá)305天。清收還林成果持續(xù)鞏固，還林3100公頃。治理水土流失面積76平方公里。有效開(kāi)展“大棚房”清理整治工作。完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定，實(shí)施測(cè)土配方施肥60萬(wàn)畝，開(kāi)展農(nóng)藥廢棄包裝物回收處理，有效治理農(nóng)業(yè)面源污染。嚴(yán)厲打擊山莊、養(yǎng)殖場(chǎng)等侵占林地違法行為。中央環(huán)保督察“回頭看”轉(zhuǎn)辦的92個(gè)案件，已完成前期勘查和調(diào)查處理工作。省級(jí)環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦的46個(gè)案件已辦結(jié)35件。 

（五）災(zāi)后重建有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。恢復(fù)重建取得全面進(jìn)展，高質(zhì)量完成《永吉縣縣城防洪規(guī)劃》編制工作。建設(shè)水毀縣鄉(xiāng)村道路27.12公里、橋梁60座、涵洞57道，城鄉(xiāng)路網(wǎng)功能有效恢復(fù)。完成4座水庫(kù)永久溢洪道、26座水庫(kù)和3個(gè)灌區(qū)水毀修復(fù)、310處河流險(xiǎn)工險(xiǎn)段治理等工程。清淤疏浚河道500余公里，保證行洪暢通。有效應(yīng)對(duì)汛期強(qiáng)降雨和臺(tái)風(fēng)等極端天氣影響，災(zāi)后重建之年實(shí)現(xiàn)安全度汛。縣城基礎(chǔ)設(shè)施全面恢復(fù)，永吉大街附屬工程全部竣工，連山橋?qū)崿F(xiàn)通車(chē)，供水泵站投入使用。實(shí)施中心城區(qū)改造提升工程，完成遼寧街續(xù)建和吉樺路、連山路等主街路綠化美化工程。園林街完成主體施工。持續(xù)開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治，加大建成區(qū)違法建設(shè)查處力度，縣城建設(shè)規(guī)范有序，環(huán)境面貌進(jìn)一步改善。推行“路長(zhǎng)制”，改建三家子至官?gòu)d等農(nóng)村公路9.5公里。完成6個(gè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。建設(shè)7個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)村。繼續(xù)開(kāi)展“六清”農(nóng)村人居環(huán)境整治，啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾處理項(xiàng)目，改造農(nóng)村廁所3000戶。實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化工程，美化道路275.5公里。創(chuàng)建美麗庭院550個(gè)、干凈人家4000個(gè)。 

（六）社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步，民生保障扎實(shí)有力。完成10個(gè)方面95件民生實(shí)事。改造棚戶區(qū)2001戶、農(nóng)村危房53戶。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7.81萬(wàn)人次，零就業(yè)家庭就業(yè)援助率100%。高質(zhì)量通過(guò)省政府履行教育職責(zé)和加快教育發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估，連續(xù)7年在市教育目標(biāo)責(zé)任制考核中獲第一名。我縣獲評(píng)省年度公立醫(yī)院綜合改革工作先進(jìn)縣。14類55項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作連年位居地區(qū)首位。保持全國(guó)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位稱號(hào)。城鄉(xiāng)低保連年提標(biāo)。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保率均達(dá)97%以上。農(nóng)村文化廣場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，居民文化生活不斷豐富。廣播電視節(jié)目水平進(jìn)一步提升，榮獲“全國(guó)百佳縣級(jí)廣播電視臺(tái)”稱號(hào)。全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展，競(jìng)技體育在全省取得優(yōu)異成績(jī)。“平安永吉”建設(shè)深入推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)持續(xù)發(fā)力。“七五”普法全面鋪開(kāi)。堅(jiān)持依法治訪，化解信訪積案42件。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管和非洲豬瘟疫情防控。全面開(kāi)展“安全生產(chǎn)治理年”活動(dòng)，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。落實(shí)地方政府債務(wù)限額管理，化解政府債務(wù)5053萬(wàn)元。開(kāi)展社保基金擴(kuò)面征繳專項(xiàng)行動(dòng)，提前3個(gè)月完成年度征繳任務(wù)，養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)再次提標(biāo)。 

（七）工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，政府建設(shè)全面加強(qiáng)。深化“放管服”和“只跑一次”改革，行政審批“兩集中”“兩到位”全部落實(shí)，統(tǒng)一受理、集成服務(wù)全面實(shí)施，流程進(jìn)一步優(yōu)化，時(shí)限進(jìn)一步縮減，審批服務(wù)效率和質(zhì)量大幅提升，2321項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“只跑一次”，企業(yè)注冊(cè)登記全程電子化，群眾和企業(yè)辦事更加高效便捷。扎實(shí)開(kāi)展政府系統(tǒng)干部作風(fēng)大整頓、調(diào)查研究狠抓落實(shí)拼搏奮斗年活動(dòng)，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)水平進(jìn)一步提升，關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題得到有效解決，政府公信力和執(zhí)行力明顯增強(qiáng)。修訂完善政府工作規(guī)則和黨組議事規(guī)則。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。實(shí)施18個(gè)審計(jì)項(xiàng)目。規(guī)范政府投資評(píng)審，審減率達(dá)5.58%。主動(dòng)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議65件、政協(xié)委員提案92件。高標(biāo)準(zhǔn)完成省委巡視組、市委巡察組及縣委交辦的工作任務(wù)。 

同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、檔案、民族、宗教、人防、武裝、老齡和殘疾人事業(yè)等工作進(jìn)一步強(qiáng)化。 

各位代表，過(guò)去的一年，全縣上下團(tuán)結(jié)一致、勇于攻堅(jiān)、奮力作為，充分展現(xiàn)了“忠誠(chéng)、凝聚、執(zhí)守、擔(dān)當(dāng)、為民”的偉大抗洪精神，形成了敢于擔(dān)當(dāng)、拼搏向上的濃厚干事氛圍，激發(fā)了全面振興、創(chuàng)新發(fā)展的不竭動(dòng)力，取得了來(lái)之不易、令人鼓舞的可喜成績(jī)。這些成績(jī)的取得，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣上下的超常付出、頑強(qiáng)拼搏。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體，向駐縣部隊(duì)、武警官兵，向所有參與、關(guān)心、支持永吉建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！ 

各位代表，在總結(jié)工作中，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，永吉的發(fā)展還存在一些困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量較小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、基礎(chǔ)不牢，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)還很艱巨；財(cái)政實(shí)力不強(qiáng)，保基本、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定壓力較大；防洪規(guī)劃實(shí)施面臨諸多難題；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，民生和公共服務(wù)保障水平與人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要還有差距；生態(tài)永吉建設(shè)任重道遠(yuǎn)；政府職能轉(zhuǎn)變和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化還需加大力度。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們高度重視，將在今后工作中認(rèn)真加以解決。 

二、2019年工作安排 

2019年，是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。綜觀整體形勢(shì)，外部環(huán)境復(fù)雜多變，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛影響仍將存在，但經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變。中央深入推進(jìn)東北振興，政策紅利將疊加顯現(xiàn)，“一帶一路”、“對(duì)口合作”等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，將為吉林振興發(fā)展帶來(lái)難得的歷史機(jī)遇。永吉災(zāi)后重建取得階段性成果，基礎(chǔ)設(shè)施在恢復(fù)中全面升級(jí)，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，承載能力不斷增強(qiáng)，隨著全省“一主六雙”發(fā)展空間布局、長(zhǎng)吉一體化、永吉-吉林同城化的深入推進(jìn)，永吉全面振興發(fā)展也將迎來(lái)歷史性的關(guān)鍵時(shí)期，我們要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，準(zhǔn)確把握新機(jī)遇，深度融入省、市發(fā)展大格局，全力做好2019年各項(xiàng)工作。 

做好今年工作，必須始終堅(jiān)持狠抓落實(shí)，把抓落實(shí)作為加快發(fā)展的主要任務(wù)，全面貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委各項(xiàng)決策部署，圍繞中心，服務(wù)大局，堅(jiān)持雷厲風(fēng)行，久久為功，確保各項(xiàng)工作在永吉落地生根，開(kāi)花結(jié)果。必須始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，保持戰(zhàn)略定力，始終堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，緊抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)不放松，從永吉實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)發(fā)展道路，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，在加快振興中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，用先進(jìn)理念引領(lǐng)發(fā)展，以改革破解難題，以創(chuàng)新釋放動(dòng)能，始終用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中遇到的問(wèn)題，著力在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上下功夫、出實(shí)招，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。必須始終堅(jiān)持以人為本，確定以人民為中心的發(fā)展理念，突出人民群眾的主體地位，更加注重維護(hù)社會(huì)的公平正義，始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以實(shí)實(shí)在在的工作成效踐行為人民服務(wù)的根本宗旨。必須始終堅(jiān)持勇于擔(dān)當(dāng)，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，要咬緊牙關(guān)、迎難而上，敢于擔(dān)當(dāng)作為，勇于較真碰硬，切實(shí)扛起守土振興之責(zé)，在新時(shí)代展現(xiàn)新氣象、體現(xiàn)新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)新作為。 

2019年，政府工作的總體思路是：全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神為指導(dǎo)，按照縣委十四屆四次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，深入推進(jìn)思想大解放，圍繞“一脊兩翼”發(fā)展布局，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，加快與吉林市同城化發(fā)展，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)保障和改善民生，推動(dòng)永吉全面振興發(fā)展邁上新臺(tái)階。 

2019年，主要預(yù)期目標(biāo)安排為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%。地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)2%。固定資產(chǎn)投資完成36.4億元。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4%。招商引資到位資金增長(zhǎng)7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。 

（一）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)，積聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能 

把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，打造一流營(yíng)商環(huán)境，全力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯、支撐作用強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。 

提升開(kāi)發(fā)區(qū)承載能力。推進(jìn)永吉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，剝離社會(huì)管理職能，實(shí)現(xiàn)輕裝上陣，進(jìn)一步突出經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)鮮明、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的開(kāi)發(fā)區(qū)。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資1115萬(wàn)元改建天津街、建設(shè)路、長(zhǎng)春街等道路4.2公里，投資1685萬(wàn)元改造園區(qū)雨污管網(wǎng)20公里，提升吸納企業(yè)和承載項(xiàng)目能力。圍繞引進(jìn)補(bǔ)鏈企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)汽車(chē)部件、裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，補(bǔ)齊醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)短板，形成集聚效應(yīng)。推進(jìn)綽豐等閑置企業(yè)盤(pán)活，促進(jìn)融呈實(shí)業(yè)盤(pán)活項(xiàng)目落地建設(shè)。年末區(qū)內(nèi)企業(yè)戶數(shù)達(dá)到155戶，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)20.2億元，全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)3.2億元。 

狠抓招商和項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)招商引資政策，設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持資金，重點(diǎn)向綜合貢獻(xiàn)大、科技含量高、對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用強(qiáng)的企業(yè)傾斜，吸引投資者到永吉投資興業(yè)。突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、以商招商，積極探索委托代理招商，依托吉商大會(huì)、東博會(huì)等重大活動(dòng)，利用“招商季”行動(dòng)，重點(diǎn)跟蹤推進(jìn)吉林峰宇熱泵、浙江歐電標(biāo)準(zhǔn)件等23個(gè)項(xiàng)目。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目常態(tài)化跟蹤落實(shí)制度，建立任務(wù)清單、責(zé)任清單、進(jìn)度清單，全力做好項(xiàng)目用地、手續(xù)批辦、融資服務(wù)等要素保障，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早見(jiàn)效。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足我縣資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，深度包裝一批汽車(chē)部件、裝備制造、醫(yī)藥健康、冰雪溫泉旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高對(duì)產(chǎn)業(yè)格局的支撐帶動(dòng)作用。努力形成引進(jìn)一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批的項(xiàng)目梯次格局，力爭(zhēng)新引進(jìn)3000萬(wàn)元以上簽約落地項(xiàng)目20個(gè)，開(kāi)工建設(shè)制冷空調(diào)壓縮機(jī)組等500萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目35個(gè)，建成投產(chǎn)TBM刀具生產(chǎn)線擴(kuò)建等項(xiàng)目10個(gè)，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目20個(gè)。 

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵在于政策和環(huán)境，要全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，營(yíng)造重商親商的濃厚氛圍，以“只跑一次”改革為突破口，持續(xù)打造遇事不求人、規(guī)則無(wú)偏見(jiàn)、投資有商機(jī)的發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程，大幅提高審批效率。進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革。進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平，落實(shí)好“容缺受理”服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低制度性交易成本。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，抓好政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，加快政府部門(mén)數(shù)字資源整合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“信息共享、一網(wǎng)通辦”。進(jìn)一步完善誠(chéng)信體系建設(shè)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。實(shí)施人才品牌工程，激發(fā)人才活力，通過(guò)引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才、項(xiàng)目合作等方式，打造高質(zhì)量人才隊(duì)伍。 

（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 

堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。 

促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效。全力打造具有永吉特色的“3111”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，裝備制造產(chǎn)業(yè)要注重提高智能化和科技化水平，爭(zhēng)做行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定者、核心技術(shù)領(lǐng)跑者；汽車(chē)部件產(chǎn)業(yè)要圍繞汽車(chē)產(chǎn)業(yè)整合的有利契機(jī)，推動(dòng)骨干企業(yè)向智能制造和服務(wù)型制造發(fā)展，提升多種車(chē)型綜合配套能力；新材料產(chǎn)業(yè)要依托吉林市打造“中國(guó)碳谷”，加大擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能力度，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)軍行業(yè)尖端領(lǐng)域。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，冶金、建材產(chǎn)業(yè)要加快技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)，逐步向循環(huán)化、綠色化和高端化發(fā)展，重點(diǎn)抓好金隅冀東綠色工廠和大黑山鉬業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步提高精深加工水平，促進(jìn)從數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施“健康永吉”戰(zhàn)略，加快引進(jìn)知名藥企和保健品企業(yè)，建設(shè)醫(yī)藥原料種植基地，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以做大做強(qiáng)冰雪娛樂(lè)、溫泉休閑、民俗文化為著力點(diǎn)，全面釋放境內(nèi)“一冷一熱”資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域，逐步優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全面開(kāi)發(fā)冰雪休閑度假、冰雪民宿等多類型旅游產(chǎn)品，與萬(wàn)科松花湖度假區(qū)、北大壺冰雪旅游區(qū)深度融合發(fā)展，建設(shè)北大湖省級(jí)特色冰雪小鎮(zhèn)，推進(jìn)中青旅冰雪迪士尼等項(xiàng)目實(shí)施，積極發(fā)展興光民宿村、采摘園、冰壺溝雪村等配套項(xiàng)目，逐步把永吉西南部建設(shè)成為“冰雪旅游+體育競(jìng)技、休閑娛樂(lè)、餐飲住宿”的綜合性景區(qū)。利用我省打造長(zhǎng)吉南部生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展契機(jī)，依托地?zé)釡厝荣Y源優(yōu)勢(shì)，將溫泉旅游與農(nóng)業(yè)觀光、采摘體驗(yàn)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)萬(wàn)昌溫泉小鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)施，逐步把永吉西北部建設(shè)成為“溫泉旅游+農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、旅游購(gòu)物”的綜合性景區(qū)。打造集溫泉旅游、健康養(yǎng)老、農(nóng)事體驗(yàn)、冰雪旅游、民俗文化為一體的永吉旅游新業(yè)態(tài)。強(qiáng)化數(shù)字化優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)智能化。支持現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。推動(dòng)物流、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快永利城市生活廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求。整合郵樂(lè)網(wǎng)和永吉GO平臺(tái)，全縣網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷金額實(shí)現(xiàn)1000萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.6%。 

推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施數(shù)字化建設(shè)，利用數(shù)字新技術(shù)、新應(yīng)用，加快企業(yè)全方位、全鏈條、全角度改造。鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合攻關(guān)、共建創(chuàng)新平臺(tái)，切實(shí)提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和水平。突出“兩業(yè)”“兩化”融合，推進(jìn)恒濤智能裝備-產(chǎn)品遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)平臺(tái)等“兩化融合”示范工作項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)金洪股份由新三板轉(zhuǎn)創(chuàng)業(yè)板上市。依托維爾特、天三奇院士工作站，加快裝備制造、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。力爭(zhēng)培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2戶、科技型中小企業(yè)2戶，省級(jí)科技“小巨人”企業(yè)3戶。建設(shè)行業(yè)性、專業(yè)化企業(yè)孵化器，形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)鏈。 

（三）推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，有力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興 

以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為引領(lǐng)，加快發(fā)展規(guī)模效益型農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展。 

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。依托萬(wàn)昌先導(dǎo)區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、農(nóng)業(yè)裝備精良、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、產(chǎn)品安全可靠、管理機(jī)制先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展新標(biāo)桿，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。依托糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，新增綠色有機(jī)水稻3萬(wàn)畝，打造國(guó)家級(jí)綠色有機(jī)粳稻主產(chǎn)區(qū)。圍繞水稻、蘆筍、果蔬等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和基地。依托宇豐等溫泉產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快發(fā)展以健康、生態(tài)、休閑為主題的溫泉旅游休閑農(nóng)業(yè)，大力拓展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)高度融合，打造萬(wàn)昌田園綜合體。發(fā)揮先行先試作用，深化各項(xiàng)農(nóng)村改革，加強(qiáng)土地確權(quán)結(jié)果應(yīng)用，引導(dǎo)農(nóng)民盤(pán)活土地資源，破解農(nóng)村融資瓶頸。 

提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主要抓手，繼續(xù)調(diào)減籽粒玉米種植面積5000畝。發(fā)展蘇子、食用菌等特產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)園藝特產(chǎn)業(yè)四季生產(chǎn)、全年供應(yīng)，建設(shè)吉長(zhǎng)兩市有機(jī)果蔬生產(chǎn)供應(yīng)基地。突出抓好棚膜建設(shè)，棚室總面積達(dá)到1.09萬(wàn)畝。壯大龍豐果、綠化苗木等林業(yè)經(jīng)濟(jì)，林業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)10億元。依托永吉無(wú)疫區(qū)品牌效應(yīng)，打造生態(tài)化現(xiàn)代畜牧業(yè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。整合全縣優(yōu)質(zhì)稻米，做強(qiáng)“萬(wàn)昌大米”品牌。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，實(shí)施“信息網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、“物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、“電商網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“三網(wǎng)”聯(lián)動(dòng)工程，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、農(nóng)業(yè)管理高效化、農(nóng)業(yè)服務(wù)便捷化。全縣農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)水平達(dá)到88%以上。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到100%，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)以上、“吉林省著名商標(biāo)”3個(gè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化，鼓勵(lì)農(nóng)戶因地制宜開(kāi)展形式多樣的合作經(jīng)營(yíng)，探索發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。積極引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)到44萬(wàn)畝。新成立農(nóng)民專業(yè)合作社30個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)50個(gè)。 

加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。完成36個(gè)村莊規(guī)劃編制。投資2900萬(wàn)元改造農(nóng)村廁所5800戶。啟動(dòng)農(nóng)村污水設(shè)施建設(shè)，全面治理農(nóng)村生活垃圾。持續(xù)推進(jìn)“六清”農(nóng)村人居環(huán)境整治。突出抓好7個(gè)省級(jí)新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)。圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)稻香、林果等特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。圍繞吉樺路、國(guó)道202線、302線逐步打造美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。投資1376萬(wàn)元美化綠化村屯42個(gè)、農(nóng)村公路341公里。推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì)，投資200萬(wàn)元完成星星哨灌區(qū)現(xiàn)代化改造試點(diǎn)項(xiàng)目，逐步新增灌溉面積，提高灌溉效率。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地環(huán)境整治拓展行動(dòng)，投資1926萬(wàn)元完成24個(gè)移民項(xiàng)目，改善農(nóng)村環(huán)境面貌。 

（四）推動(dòng)同城化發(fā)展進(jìn)程，建設(shè)宜居宜業(yè)精品城市 

充分發(fā)揮長(zhǎng)吉一體化永吉節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)與吉林市同城化進(jìn)程，按照“突出特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、差異化發(fā)展”的原則，完善城市功能，全面提升城市建設(shè)管理水平。 

打造永吉經(jīng)濟(jì)新城區(qū)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，加快資源要素集聚，提升城市功能品位，打造永吉經(jīng)濟(jì)新城區(qū)。制定與吉林市同城化發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步拓展城市骨架，推進(jìn)沈吉鐵路改線、濱河景觀路建設(shè)，謀劃實(shí)施沈吉高速口前收費(fèi)站至北大壺滑雪場(chǎng)一級(jí)公路改造，完善新城區(qū)骨干路網(wǎng)。科學(xué)調(diào)整城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局。實(shí)施“縣城東擴(kuò)”戰(zhàn)略，推進(jìn)棚戶區(qū)改造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等東擴(kuò)項(xiàng)目建設(shè)。依托吉林市冰雪產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的有利契機(jī)，圍繞202國(guó)道軸線上的開(kāi)發(fā)區(qū)、口前鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)10萬(wàn)平方米的冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，盤(pán)活原有閑置企業(yè)，積極引進(jìn)滑雪裝備、滑雪用品、滑雪器材等生產(chǎn)企業(yè)，培育冰雪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極發(fā)展餐飲酒店、休閑娛樂(lè)、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等配套產(chǎn)業(yè)，承接和吸納更多旅游消費(fèi)，打造冰雪產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)。 

加快城市建設(shè)步伐。推進(jìn)縣城防洪規(guī)劃實(shí)施，啟動(dòng)《海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》編制，探索實(shí)施海綿城市工程，完善城市排水系統(tǒng)，提升城市防洪和應(yīng)急度汛能力。完成縣城中心城區(qū)改造提升工程，對(duì)城市道路、綠化及建筑風(fēng)貌等景觀要素進(jìn)行系統(tǒng)組織。投資600萬(wàn)元實(shí)施遼寧街等4條道路綠化提升工程。投資4820萬(wàn)元完成鐵東街、園林街、越山路和五青路3.3公里街路建設(shè)。投資1000萬(wàn)元改造站前路等9條街巷路。加快供熱、供氣等市政管網(wǎng)和城市公交等建設(shè)發(fā)展步伐，持續(xù)提升教育、醫(yī)療、文化、社會(huì)保障等公共服務(wù)水平，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)與吉林市同城同標(biāo)準(zhǔn)。 

提升城市管理水平。推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，提高執(zhí)法效能和水平。細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，建設(shè)城管執(zhí)法督查監(jiān)察平臺(tái)，開(kāi)通“12319”城市管理服務(wù)熱線。開(kāi)展市容環(huán)境專項(xiàng)整治，全力消除城區(qū)內(nèi)永吉大街等4條主街路占道擺攤、店外經(jīng)營(yíng)等違規(guī)行為。整治縣城主次街路亂停亂放問(wèn)題，改善靜態(tài)交通秩序。投資1600萬(wàn)元對(duì)城區(qū)主次干道進(jìn)行全天候保潔。嚴(yán)格城市規(guī)劃管理，規(guī)范縣城建設(shè)秩序，打擊各類違法建設(shè)、揚(yáng)塵污染等問(wèn)題，營(yíng)造安全、整潔、靚麗的市容環(huán)境。 

（五）切實(shí)保障改善民生，增強(qiáng)人民群眾幸福感 

把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快生態(tài)永吉建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，提高治理水平，持續(xù)增進(jìn)人民福祉。 

奮力決戰(zhàn)精準(zhǔn)脫貧。要全面落實(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，把脫貧攻堅(jiān)與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密融合，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化攻堅(jiān)決戰(zhàn)載體支撐，全面提升脫貧質(zhì)量，在確保萬(wàn)昌鎮(zhèn)新立村、黃榆鄉(xiāng)頭道川村、一拉溪鎮(zhèn)索屯村3個(gè)貧困村出列，1238名貧困人口全部脫貧的基礎(chǔ)上，著力解決貧困戶與一般戶之間的“懸崖效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)貧困人口生活持續(xù)改善，貧困村面貌整體躍升，扶貧政策惠及更多農(nóng)村群體。突出抓好扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)，最大限度發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧效益。深入推進(jìn)就業(yè)扶貧，多方開(kāi)發(fā)就業(yè)公益性崗位，加快推進(jìn)遼源天河紡織永吉扶貧車(chē)間項(xiàng)目，吸納更多貧困人口就地就近就業(yè)，促進(jìn)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。深入實(shí)施健康扶貧、教育扶貧等行動(dòng)，進(jìn)一步完善綜合性保障體系，切實(shí)提升兜底保障水平。大力改善貧困村生產(chǎn)生活條件，確保貧困村全部實(shí)現(xiàn)“一低于十五有”。繼續(xù)完善包保幫扶工作機(jī)制，深入推進(jìn)“攜手扶貧”。大力加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)性工作，完善信息動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格執(zhí)行退出標(biāo)準(zhǔn)，保持扶貧政策穩(wěn)定，做到脫貧不脫政策。 

著力打造生態(tài)永吉。以生態(tài)環(huán)保督察整改為契機(jī)，重點(diǎn)解決好大氣、水、土壤等方面問(wèn)題，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打造“天藍(lán)、地綠、水清、空氣清新”的生態(tài)永吉。編制生態(tài)永吉規(guī)劃，包裝申報(bào)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)污染防治取得更大成效。加大企業(yè)節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化大氣污染防治，嚴(yán)控露天秸稈焚燒，深入推進(jìn)秸稈綜合利用，力爭(zhēng)消耗秸稈資源70萬(wàn)噸以上。全面淘汰縣城建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐。鼓勵(lì)淘汰黃標(biāo)車(chē)。深入落實(shí)“河長(zhǎng)制”，強(qiáng)化河流綜合治理，形成治河管河長(zhǎng)效機(jī)制。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，推進(jìn)生活污水集中處理，實(shí)現(xiàn)雨污分流。謀劃包裝石頭口門(mén)水庫(kù)水源地保護(hù)整治提升項(xiàng)目。做好飲用水水源地保護(hù)工作，保障居民飲用水安全。加大水土保持工作力度，治理水土流失面積50平方公里。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理，增加有機(jī)肥資源化利用，最大限度減少農(nóng)業(yè)面源污染。強(qiáng)力推進(jìn)清收還林，完善森林資源監(jiān)管和依法打處工作長(zhǎng)效機(jī)制，制定林木采伐管理辦法，嚴(yán)控采伐總量。加強(qiáng)蠶山生態(tài)保護(hù)，不斷提高森林覆蓋率。謀劃申報(bào)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，有序開(kāi)展歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。實(shí)行最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等制度，嚴(yán)厲查處涉氣、涉水、涉林等行業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。 

全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)覆蓋面，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7萬(wàn)人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1000萬(wàn)元以上。加強(qiáng)社會(huì)保障“一卡通”建設(shè)。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每年提高276元，惠及5.6萬(wàn)人以上。15500名城鄉(xiāng)低保對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)每人每年分別提高240元和200元。2558名城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年分別提高468元和260元。投資2000萬(wàn)元，用于農(nóng)村中小學(xué)校教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育裝備升級(jí)，全面提升辦學(xué)條件，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院特色科室建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生服務(wù)能力。深入推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系均等化建設(shè)，不斷提升文化服務(wù)效能。投資500萬(wàn)元建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)、口前鎮(zhèn)兩個(gè)小型多功能健身中心，完善全民健身基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步提高廣播電視編播水平。完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。深入推進(jìn)“七五”普法。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心建設(shè)，投資400萬(wàn)元實(shí)施治安監(jiān)控“雪亮”工程，開(kāi)展好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，增強(qiáng)群眾安全感。進(jìn)一步拓寬群眾信訪渠道，加強(qiáng)源頭預(yù)防，有效化解信訪矛盾。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。 

重點(diǎn)實(shí)施好十項(xiàng)惠民工程。一是投資10214萬(wàn)元，移址新建檔案館、文化館、圖書(shū)館和政務(wù)服務(wù)中心，形成永吉新地標(biāo)；二是投資3150萬(wàn)元，完成縣第二社會(huì)福利服務(wù)中心建設(shè)；三是投資1371萬(wàn)元，完成縣疾病預(yù)防控制中心異地重建工程；四是投資3641萬(wàn)元，實(shí)施飲馬河重點(diǎn)段、西陽(yáng)河西陽(yáng)鎮(zhèn)段治理工程項(xiàng)目；五是投資2500萬(wàn)元，完成縣城防洪工程可行性研究報(bào)告編制；六是投資1200萬(wàn)元，啟動(dòng)四間水庫(kù)建設(shè)，完成可行性研究報(bào)告編制；七是投資2500萬(wàn)元，實(shí)施碾子溝水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程；八是投資1335萬(wàn)元，實(shí)施10段中小河流水毀工程修復(fù)；九是投資4578萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村垃圾綜合治理；十是投資8827萬(wàn)元，實(shí)施縣級(jí)公路改造6.6公里，打造“四好農(nóng)村路”113.4公里。 

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè) 

面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，要有新氣象、新?lián)?dāng)、新作為。我們要瞄準(zhǔn)方向，保持定力，切實(shí)加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)，促進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化，擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)永吉全面振興發(fā)展進(jìn)入新階段的歷史使命和責(zé)任，不斷開(kāi)創(chuàng)政府各項(xiàng)工作新局面。 

一要嚴(yán)格依法行政。自覺(jué)主動(dòng)接受縣人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督。高度重視司法、輿論和社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則，重大決策前廣泛征求各方面意見(jiàn)和建議，增強(qiáng)政府工作的透明度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。加大政務(wù)公開(kāi)力度，擴(kuò)大信息公開(kāi)范圍，打造透明高效快捷的政務(wù)工作體系，提高政府誠(chéng)信度和公信力。進(jìn)一步加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)，增強(qiáng)憲法知識(shí)，恪守法治，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道。 

二要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。始終牢記人民的重托，堅(jiān)持不懈地為群眾辦實(shí)事、解難題、謀福祉，讓振興發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大人民群眾。帶領(lǐng)政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)，帶頭承擔(dān)責(zé)任，以擔(dān)當(dāng)帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)，以作為促進(jìn)作為。堅(jiān)決遏制不想事、不干事，遇事得過(guò)且過(guò)的苗頭傾向，堅(jiān)持解放思想，創(chuàng)新突破，以勇創(chuàng)一流、奮勇?tīng)?zhēng)先的擔(dān)當(dāng)精神，推動(dòng)永吉趕超跨越、加快發(fā)展。 

三要注重務(wù)實(shí)高效。切實(shí)推進(jìn)政策快落實(shí)、項(xiàng)目快推進(jìn)、矛盾快處理，統(tǒng)籌集中對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保每項(xiàng)工作落實(shí)到位。深入開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)掌握第一手資料、緊緊把握發(fā)展實(shí)情，做到各項(xiàng)決策和部署集中民智、體現(xiàn)民意、反映民情。強(qiáng)化目標(biāo)管理、績(jī)效考核，加強(qiáng)效能監(jiān)察和責(zé)任追究，切實(shí)增強(qiáng)工作執(zhí)行力。堅(jiān)持開(kāi)短會(huì)、寫(xiě)短文，持續(xù)轉(zhuǎn)變文風(fēng)會(huì)風(fēng)。全面落實(shí)地方政府機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)，形成職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的政府治理體系。 

四要堅(jiān)持廉潔奉獻(xiàn)。始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，發(fā)揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)、吃苦耐勞的寶貴精神，讓奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)成為政府工作人員干事履職的新常態(tài)。厲行勤儉節(jié)約，將有限的財(cái)力和資源更多地用在促發(fā)展、惠民生上，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持續(xù)深化反腐倡廉工作，扎緊制度籠子，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，營(yíng)造風(fēng)清氣正、清廉奉公的濃厚氛圍。 

各位代表，讓我們?cè)谑形⑹姓翱h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以堅(jiān)定不移的信念、百折不撓的決心、昂揚(yáng)向上的斗志，迎難而上，奮力作為，為推動(dòng)永吉全面振興發(fā)展進(jìn)入新階段而努力奮斗！