永吉縣人民政府工作報告

——2019年12月30日在永吉縣第十八屆

人民代表大會第四次會議上

縣  長  樸貞玉

                                                                                                                           各位代表： 

我代表永吉縣人民政府向大會報告工作，請予審議。 

一、2019年工作回顧 

2019年是永吉全面全方位振興發(fā)展的起步之年。一年來，面對錯綜復雜的嚴峻形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務，縣政府高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結帶領廣大干部群眾，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，認真落實高質量發(fā)展要求，積極戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)，保持定力，奮力作為，經濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，決勝全面小康取得重大進展，全面全方位振興發(fā)展邁出了堅實步伐，在全省縣域經濟振興發(fā)展考核中獲得爭先晉位優(yōu)勝獎。預計到年末，全縣地區(qū)生產總值完成92.6億元，增長1.8%（同比，下同）。地方級財政收入完成30248萬元，剔除減稅降費因素，增長7%。社會消費品零售總額實現(xiàn)36.3億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達25478元和14254元，分別增長3%和4.5%。 

（一）縣域經濟平穩(wěn)運行，經濟發(fā)展態(tài)勢更穩(wěn)。面對經濟下行壓力加大的總體形勢，扎實開展“早見效、穩(wěn)增長”專項行動，進一步挖增量、盤存量、遏下滑，經濟實現(xiàn)穩(wěn)中有進。開展“百人助百企”發(fā)展服務行動，對149戶企業(yè)實行助企服務，吉有汽車玻璃、簡約米業(yè)2戶企業(yè)順利升規(guī)，冶金建材、裝備制造、新材料等主導產業(yè)產值實現(xiàn)26.5億元，規(guī)模工業(yè)總產值實現(xiàn)28億元。農業(yè)觀光、冰雪體驗等旅游消費持續(xù)擴大，電子商務加快發(fā)展，服務業(yè)增加值增長2.2%。林果、紫蘇等特色產業(yè)發(fā)展壯大，生豬、肉牛等畜牧業(yè)健康發(fā)展，糧食產量保持穩(wěn)定，農業(yè)產值增長5.4%。 

（二）產業(yè)轉型步伐加快，發(fā)展質量效益更好。“3111”工業(yè)產業(yè)體系進一步完善，工業(yè)企業(yè)轉型發(fā)展和升級改造取得新進展。大黑山鉬業(yè)成功重組，150萬噸機制骨料項目和采選改擴建項目啟動實施，產能效益進一步釋放。金隅冀東由資源消耗型企業(yè)向綠色環(huán)保型企業(yè)轉變，被認定為國家級綠色工廠。維爾特完成擴產擴能，與中鐵裝備、中鐵隧道合作，有效開拓以色列、新加坡等海外市場，市場占有率顯著提升，行業(yè)優(yōu)勢地位進一步鞏固。聯(lián)科石墨與山東大學合作攻克半導體領域技術難關，被認定為高新技術企業(yè)。聚能炭材硅碳產品研發(fā)取得突破性進展。金洪股份與寶馬簽約，成為一級供應商。瑞爾康眼鏡軟性親水接觸鏡項目投產達效。一二三產業(yè)融合發(fā)展取得新突破，獲評國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園。稻香溫泉莊園、卓遠溫泉休閑旅游等項目順利推進，成功舉辦首屆“宇豐杯”稻香文化周暨南果北種采摘節(jié)。鄉(xiāng)村旅游帶動能力進一步增強，旅游收入增長20%。縣鄉(xiāng)村三級電子商務網絡體系更加完善，“永源吉鄉(xiāng)”縣域網絡公共品牌注冊上線，網銷額增長30%。口前鎮(zhèn)雙頂子村等6個村被評為省級“電商村”，萬昌鎮(zhèn)被評為省級“電商鎮(zhèn)”，永吉縣獲評全省電子商務進農村綜合示范縣。 

（三）項目建設扎實推進，振興發(fā)展動力更足。“三抓”、“三早”行動深入開展，17個5000萬元以上項目開工建設，固定資產投資完成20億元。修訂完善招商引資政策，借助“東博會”“吉商大會”等經貿活動，簽約落地3000萬元以上項目9個，招商引資到位資金8.5億元。創(chuàng)新建立“雙池聯(lián)動”模式，強化助企融資服務，“轉貸金池”增資1000萬元，為企業(yè)周轉資金1.91億元；“助保金池”達到1000萬元，累計擔保資金1635萬元。加強銀企對接，幫助企業(yè)新增授信1.02億元。落實減稅降費政策，為企業(yè)減負1.06億元。盤活融呈實業(yè)、運有物流等5戶企業(yè)。啟動設立吉林工業(yè)振興發(fā)展基金，市場主體活力進一步增強。民營經濟主營業(yè)務收入實現(xiàn)235億元。永吉經濟開發(fā)區(qū)基礎設施配套工程全面實施，天津街、建設路瀝青路面鋪設和園區(qū)雨污管線建設完成，承載能力進一步增強。編制冰雪裝備產業(yè)園區(qū)規(guī)劃，引進法國波馬索道項目。規(guī)模工業(yè)總產值、全口徑財政收入分別占全縣60.7%和49.3%，經濟主戰(zhàn)場作用進一步鞏固。 

（四）鄉(xiāng)村振興成果顯著，農業(yè)農村發(fā)展更快。完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作，成功承辦了全省鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會，工作成果得到充分展現(xiàn)，各級領導給予高度評價。圍繞國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、國家農村一二三產融合發(fā)展先導區(qū)、吉林省農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化。爭取高標準農田建設、農業(yè)生產發(fā)展等上級資金1.93億元。新建高標準農田4.26萬畝。水稻測深施肥等10項農業(yè)新技術推廣應用，全縣農機綜合作業(yè)水平達86.5%。榛臻莊園、南果北種采摘園、羅圈溝葡萄等20個特色產業(yè)基地規(guī)模不斷壯大，特色農作物種植面積達6.8萬畝，特色產業(yè)產值增長10%。萬昌現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園獲省級認定。依托清收還林地塊，重點發(fā)展林業(yè)產業(yè)，建成了北大湖林果及苗木基地，成功承辦全省林業(yè)產業(yè)轉型發(fā)展現(xiàn)場會。北大湖林果小鎮(zhèn)通過省級特色小鎮(zhèn)復審。新型農村經營主體快速發(fā)展，新注冊成立家庭農場179個、農民專業(yè)合作社17個。流轉土地44萬畝。萬昌鎮(zhèn)新立村獲評全國“一村一品”示范村。堅持把農村人居環(huán)境整治作為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗，累計投資1.87億元，重點打造了302、202國道和205省道沿線3條美麗鄉(xiāng)村風景線，新建農村公路159公里，改造農村廁所5800戶，建成“一村一片小樹林”220片，綠化美化村屯44個、河道34公里、農村公路384公里。開展“三清一改一建”，清理溝渠1590公里。“河長制”工作考核位列地區(qū)第一名。采取市場化運作方式，投資2400萬元，建立農村生活垃圾收儲運體系，徹底解決農村生活垃圾問題。農村人居環(huán)境顯著改善，以滿分成績通過省級考核，在全省現(xiàn)場會上做了經驗介紹。西陽鎮(zhèn)興隆村、金家鄉(xiāng)伊勒門村等20個村被評為全省“百村引領、千村示范”示范村。評選“美麗庭院”1170戶、“干凈人家”2340戶，引領鄉(xiāng)風文明新氣象，鄉(xiāng)風民俗呈現(xiàn)新變化。 

（五）同城化發(fā)展進程加快，城市建管水平更優(yōu)。努力打造永吉經濟新城區(qū)，啟動永吉縣與吉林市協(xié)同發(fā)展項目規(guī)劃。高標準編制國土空間規(guī)劃。縣城防洪工程項目可研編制基本完成，城區(qū)段8.56億元建設資金得到落實。開工建設“三館一中心”、疾病預防控制中心、班芙公館等縣城東擴項目。實施縣城中心城區(qū)改造提升工程。完成越山路、園林街等7條街路改造。綠化北京街、遼寧街等4條街路。改造供熱管網5.9公里，城市供熱布局進一步優(yōu)化。建成黃埔街健身廣場。啟動2個片區(qū)老舊小區(qū)改造。清理主街路“野廣告”2萬余條，城市“顏值”進一步提升。調整縣城社區(qū)管理區(qū)域，新設立城東社區(qū)，管理服務職能不斷優(yōu)化。城市管理體制改革持續(xù)深化，新增執(zhí)法輔助人員50人。施劃道路標識線2萬平方米、停車泊位300余個，設立道路硬隔離3公里，完成夜市遷移，規(guī)范經營行為，縣城交通交易秩序明顯好轉。 

（六）“三大攻堅”深入推進，全面小康基礎更牢。防范化解重大風險攻堅穩(wěn)步開展，政府債務預算管理、限額管理和政府債券績效管理有效落實，化解政府性債務8101萬元，安全風險等級評定為“綠色”級。開展非法集資、網絡信貸等金融領域風險排查化解行動，有效防范金融領域風險。社保擴面征繳扎實開展，社保基金穩(wěn)定運行。脫貧攻堅持續(xù)發(fā)力，圍繞“兩不愁、三保障”，扎實開展“雙百攻堅”行動，脫貧質量和群眾滿意度大幅提高。投入扶貧專項資金1700余萬元，建設光伏發(fā)電等整縣項目，累計發(fā)展產業(yè)項目76個，實現(xiàn)產業(yè)收益600萬元。積極發(fā)展“四小工程”，帶動117戶貧困戶增收。貧困戶積分評價制度進一步完善，差異化分紅全面實現(xiàn)。貧困人口住房和飲水安全問題有效解決。發(fā)放貧困學生資助金469.8萬元。全面落實貧困人口基本醫(yī)療等政策措施，出臺大病兜底保障“一事一議”實施辦法，貧困戶醫(yī)療負擔進一步減輕。完成81.2公里貧困村道路建設。開展扶貧政策“一口清”知識競賽，全縣干部群眾對扶貧政策的理解把握能力進一步提升，促進了扶貧措施、基礎數據更加精準，脫貧攻堅數據工作位居全省前列。“雙周調度、雙周暗訪”工作機制有效落實，75個扶貧開發(fā)領域突出問題得到有力整治。319戶638名貧困人口減貧，3個貧困村出列。污染防治攻堅深入推進，中央和省環(huán)保督察反饋問題得到有效整改，案件辦結率達90.6%。完善秸稈離田、還田獎勵機制，秸稈露天焚燒行為有效遏制。淘汰縣城建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐37臺。142個規(guī)模養(yǎng)殖場完成糞污處理設施建設。石頭口門水庫水源保護地區(qū)劃、51處農村飲用水水源地劃定工作全面完成。20個河段“清四亂”任務有效落實。治理水土流失36平方公里。清收還林補植重造面積4848.3公頃。3個歷史遺留礦山恢復治理項目有效實施。完成第二次污染源普查工作。 

（七）民生保障持續(xù)用力，群眾幸福感更強。9個方面38件民生實事全面完成。“無籍房”不動產首次登記完成近80%。發(fā)放住房補貼110萬元，分配實物配租住房25套。碾子溝水庫除險加固工程完成工程量50%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4579人，農村勞動力轉移7.82萬人次。企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金調整辦法有效落實。縣第二社會福利服務中心實現(xiàn)竣工。高質量完成國家義務教育階段質量監(jiān)測工作，連續(xù)8年在吉林地區(qū)教育目標管理責任制考核中位居第一名。醫(yī)療衛(wèi)生服務體系持續(xù)優(yōu)化，公共衛(wèi)生服務水平大幅提升，獲評全省年度公立醫(yī)院綜合改革工作先進縣。新建農村文體廣場13個，金秋音樂會、全民上冰雪等群眾性文體活動廣泛開展。廣播電視作品在省級評選中位居縣級臺第一名。縣鄉(xiāng)村三級退役軍人服務保障體系實現(xiàn)全覆蓋。法治永吉建設深入開展，掃黑除惡專項斗爭縱深推進。有效打防各類違法犯罪活動，新發(fā)命案破案率100%，盜竊、電信詐騙等多發(fā)性侵財犯罪得到有效遏制，社會治安水平整體提升。縣級領導接訪、下訪制度進一步落實，32件信訪積案有效化解，204件網上信訪案件全部辦結，新中國成立70周年等重要會事期間信訪保障工作圓滿完成。應急管理工作進一步加強，有效應對“利奇馬”臺風等不利天氣影響，實現(xiàn)安全度汛。連續(xù)39年未發(fā)生重大森林火災。安全生產隱患排查整治專項行動扎實開展，實現(xiàn)全年安全生產零事故目標，社會安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。 

（八）政府職能深刻轉變，服務管理效能更高。政府系統(tǒng)機構改革全面完成，職能進一步理順。“不忘初心、牢記使命”主題教育扎實開展，工作作風持續(xù)轉變。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，“放管服”“最多跑一次”改革統(tǒng)籌實施，“三集中、三到位”全面落實，“一窗受理、集成服務”模式正式運行，梳理服務事項1159項，28家單位進廳辦理業(yè)務。政府重大決策部署跟蹤督辦制度有效落實，政府執(zhí)行力進一步增強。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定實施細則和黨風廉政建設準則，清廉政府形象持續(xù)鞏固。開展各類審計45項。三公經費下降13.8%。事業(yè)單位公車改革全面完成。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取社會各界意見建議，辦理人大代表建議53件、政協(xié)委員提案74件，辦結率、滿意率均達100%。 

同時，統(tǒng)計、民族、宗教、國防動員、氣象、老齡和殘疾人事業(yè)等工作取得新成績。 

各位代表，過去的一年，是解放思想、開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)新突破的一年；是合力攻堅、筑牢基礎，體現(xiàn)新作為的一年；是砥礪前行、團結拼搏，展現(xiàn)新氣象的一年。成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于上級黨委、政府和縣委的堅強領導，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，凝結著全縣廣大干部群眾的勤勞和汗水。特別是經過一年的發(fā)展和實踐，廣大干部群眾徹底走出了三次特大洪災的陰霾，匯集了干事創(chuàng)業(yè)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力，提振了搶抓發(fā)展的強大信心和決心，凝聚了推動永吉全面全方位振興發(fā)展的磅礴力量，也充分說明了永吉人民有戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)的勇氣、智慧和能力。在此，我代表縣人民政府，向廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體、駐縣部隊，向為永吉發(fā)展傾注心血的老領導、老同志，向所有關心、支持永吉發(fā)展和建設的各界朋友，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝！ 

站在中國特色社會主義進入新時代的偉大起點上，我們要繼續(xù)保持定力，研判形勢，主動作為，同時也要清醒的看到當前永吉發(fā)展還面臨一些困難和問題，主要是：經濟總量不大，財政實力較弱的基本縣情沒有改變；創(chuàng)新發(fā)展能力不足，產業(yè)項目少，投資規(guī)模小，發(fā)展質量和效益還需提升；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，民生保障能力與人民群眾需求還有差距；推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化任重道遠。對于這些困難和問題，我們一定以高度負責的精神，認真加以解決。 

二、2020年工作安排 

2020年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面建成小康社會的攻堅決戰(zhàn)之年，更是我們永吉全面全方位振興發(fā)展的關鍵之年，做好各項工作意義重大。 

政府工作的總體思路是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照縣委十四屆七次全會部署，深刻把握穩(wěn)中求進工作總基調，深入落實新發(fā)展理念和高質量發(fā)展要求，圍繞“一脊兩翼”發(fā)展格局，促進產業(yè)轉型升級，深入推進鄉(xiāng)村振興，加強生態(tài)環(huán)境保護，加快與吉林市同城化發(fā)展，持續(xù)增進人民福祉，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，推動永吉全面全方位振興發(fā)展。 

2020年，主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%；地方級財政收入與上年持平；固定資產投資增長10%；規(guī)模工業(yè)總產值增長6.2%；招商引資到位資金增長12%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經濟保持同步增長。 

（一）突出產業(yè)轉型升級，提高經濟發(fā)展質量 

緊扣高質量發(fā)展要求，強化科技創(chuàng)新引領，深入推進產業(yè)結構調整，加快產業(yè)轉型升級步伐，全面提升經濟發(fā)展水平。 

著力推進科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在產業(yè)轉型升級中的引領作用，鼓勵企業(yè)加大科研投入力度、引進先進技術，提升質量效益。加快推動“兩化融合”，積極推進金洪智能工廠、恒濤智能裝備—產品遠程運維服務平臺建設。持續(xù)深化與南開大學等高等院校合作，推進產學研協(xié)同創(chuàng)新與科技成果轉化。抓好技術研發(fā)平臺、產學研合作平臺建設，鼓勵攻關新技術、研發(fā)新產品，培育形成一批技術領先、產品競爭力強、市場占有率高的優(yōu)質企業(yè)。力爭認定高新技術企業(yè)2戶、科技“小巨人”企業(yè)1戶。 

促進工業(yè)提質增效。堅持工業(yè)在經濟發(fā)展中的主體地位，加快發(fā)展壯大“3111”工業(yè)產業(yè)體系。支持裝備制造產業(yè)做大做強，鼓勵維爾特、誠信實業(yè)、固和泰實施智能化升級改造，促進恒濤鍋爐二期150臺/套搪瓷回轉換熱器生產線、伸飛生活垃圾處理設備制造項目投產見效。以金洪股份為龍頭，推動汽車部件產業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，重點推進沃爾沃白車身沖壓焊接和整車試制件項目。支持新材料產業(yè)進一步擴大產能，重點推進聯(lián)科石墨碳纖維高純保溫碳氈、聚能炭材長壽命鋰離子電池負極項目建設。持續(xù)鞏固冶金建材支柱產業(yè)地位，謀劃鉬業(yè)產業(yè)園區(qū)建設，推進大黑山鉬業(yè)1.6萬噸采選項目和唯圣新能源尾礦綜合研發(fā)利用項目。以國家級綠色工廠建設為契機，進一步促進金隅冀東轉型發(fā)展。鼓勵農產品加工企業(yè)豐富產品，延伸產業(yè)鏈條，不斷向優(yōu)質方向發(fā)展。醫(yī)藥健康產業(yè)要加快補齊短板，重點推進瑞爾康隱形眼鏡擴產和注塑制品、正大國際醫(yī)院基本公共衛(wèi)生與康養(yǎng)等項目建設。 

提升發(fā)展服務業(yè)。充分挖掘旅游業(yè)對經濟增長的拉動作用，依托境內“一冷一熱”等資源優(yōu)勢，全力推動冰雪、溫泉和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。借助國家冰雪經濟高質量發(fā)展試驗區(qū)建設機遇，以冰雪服務核心區(qū)項目為引領，推動冰雪旅游資源高質量開發(fā)與利用。強化與萬科松花湖度假區(qū)、北大湖滑雪度假區(qū)配套融合，編制巴虎河、雙頂子村區(qū)域冰雪旅游發(fā)展規(guī)劃，建設冰雪旅游項目，促進民宿、餐飲和娛樂等設施提檔升級，打造區(qū)域“冰雪一日游、周末游”首選之處。加快萬昌田園綜合體、卓遠溫泉等項目建設，促進溫泉旅游與農業(yè)觀光、休閑采摘、健康養(yǎng)老有機結合，打造溫泉旅游綜合性景區(qū)。依托北大湖林果、萬昌稻香溫泉等特色小鎮(zhèn)建設，培育發(fā)展田園觀光、農事體驗、民俗文化、采摘垂釣等鄉(xiāng)村旅游項目，逐步實現(xiàn)全域旅游、四季旅游，旅游收入增長20%。謀劃建設鎮(zhèn)西倉儲物流中心。支持金融機構開發(fā)新產品，提升金融服務能力。大力推進商貿業(yè)發(fā)展，加快永利城市生活廣場等項目建成開業(yè)，滿足城鄉(xiāng)居民消費需求。做大做強“永源吉鄉(xiāng)”縣域網絡品牌，打造國家級電子商務進農村綜合示范縣，全年網銷額實現(xiàn)1300萬元。 

（二）突出項目建設帶動，增強振興發(fā)展動力 

堅持把上項目、擴投資作為拉動經濟發(fā)展的第一動力，深入開展“項目建設年”和“三抓”“三早”行動，全力抓好項目建設服務，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，著力擴大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結構，激發(fā)投資活力，努力在項目建設上實現(xiàn)新突破。 

全力以赴抓項目。實行縣級領導包保責任制及部門領辦代辦秘書服務制，為項目順利落地、開工建設提供優(yōu)質服務。建立項目服務中心，制定項目建設清單，實行掛圖作戰(zhàn)，強化資金籌措、土地供應等各類建設要素保障，幫助企業(yè)研究破解項目建設存在的問題，加快項目建設進程。統(tǒng)籌推進項目前期包裝，積極對上溝通銜接，爭取更多政策、資金和項目支持，完善項目儲備庫，為長遠發(fā)展奠定基礎。全年謀劃儲備中航工業(yè)生物質熱電聯(lián)產等500萬元以上重點項目100個，開工建設吉林盤古生活垃圾燃料化處理等重點項目40個，完成投資22億元。 

創(chuàng)新理念抓招商。堅持高位推動、全員發(fā)動，實施縣級領導引領、部門領導帶頭、專業(yè)隊伍推進的招商機制，充分利用“2020年中國（吉林）全球投資峰會”等活動契機，有針對性地開展區(qū)域性系列招商活動。緊盯國家產業(yè)政策導向，加大招商引資政策扶持力度。實施“以商招商”，推動域內企業(yè)圍繞擴大規(guī)模、補齊鏈條，強化與上下游企業(yè)合作，引進產品關聯(lián)度高、打造全產業(yè)鏈的相關企業(yè)。開展“數字招商”，借助大數據，廣泛收集與我縣產業(yè)資源關聯(lián)度高的企業(yè)信息，完善招商數據庫，提高招商精準度和實效性。探索“金融招商”，與省級投資平臺合作建立產業(yè)發(fā)展基金，吸引企業(yè)落地投資。重點跟蹤推進東昇汽車車燈模具等29個項目，力爭實現(xiàn)20個項目簽約落地。 

集中力量抓平臺。深化開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化體制機制，剝離社會管理職能，突出經濟建設功能。實施“工業(yè)強區(qū)、服務業(yè)興區(qū)”戰(zhàn)略，結合規(guī)劃修編，調整園區(qū)用地，優(yōu)化園區(qū)空間布局。完成冰雪裝備制造產業(yè)園路網工程，探索聯(lián)合建立冰雪標準基地和冰雪裝備檢驗檢測中心。推進吉林工業(yè)職業(yè)技術學院落地開工，打造三產服務帶。加速園區(qū)基礎設施建設，打造“花園式”工業(yè)園區(qū)。推進閑置企業(yè)盤活和生產要素重組，新建“雙回路”電力設施，投資5000萬元建設開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化園，全面提升產業(yè)項目承載能力。全區(qū)規(guī)模工業(yè)總產值實現(xiàn)19億元，稅收收入實現(xiàn)3億元。 

持之以恒抓服務。扎實開展“營商環(huán)境提升年”活動，下大力氣打造優(yōu)質發(fā)展環(huán)境。深入推進“最多跑一次”改革，啟用新政務服務中心，全面推行“一窗受理、集成服務”模式，“無差別受理”事項達到70%以上。完善縣鄉(xiāng)兩級政務服務網絡建設，促進信息系統(tǒng)資源共享，實現(xiàn)90%以上政務服務事項“一網通辦”，讓企業(yè)和群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。建立聯(lián)合涉軟行動機制，突出解決涉軟問題，切實提升服務效能。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，完善誠信體系建設，營造公平正義的市場環(huán)境和氛圍。繼續(xù)開展“百人助百企”、“縣級領導精準幫扶重點企業(yè)”活動，實施人才品牌、企業(yè)家素質提升工程，促進民營企業(yè)做大做強。貫徹落實促進民營經濟發(fā)展政策措施，充分發(fā)揮“轉貸金池”和“助保金池”作用，探索設立信用保證基金、產業(yè)引導基金，落實減稅降費政策，進一步減輕企業(yè)負擔，激發(fā)民營經濟發(fā)展活力，培育“四上”企業(yè)6戶，民營經濟主營業(yè)務收入增長5%以上。 

（三）突出現(xiàn)代農業(yè)引領，深入推進鄉(xiāng)村振興 

緊緊圍繞“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，堅持把發(fā)展農業(yè)產業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，加快改善農村面貌，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民更幸福。 

加快實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。持續(xù)構建和提升現(xiàn)代農業(yè)三大體系，全力推進“三區(qū)一園”建設，打造現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展“永吉模式”，推進永吉現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園晉升為國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。發(fā)展壯大蘆筍、紫蘇、葡萄等特色農業(yè)產業(yè)，特色產業(yè)產值增長10%。依托無疫區(qū)優(yōu)勢，促進生豬生產保持穩(wěn)定，發(fā)展優(yōu)質畜牧業(yè)，新改擴建標準化牧業(yè)小區(qū)15個，畜牧業(yè)產值增長3%。創(chuàng)新林業(yè)產業(yè)發(fā)展模式，打造全省苗木示范區(qū)、榛子種植集中區(qū)、龍豐蘋果主產區(qū)，爭創(chuàng)省級林產品知名品牌4個以上。提高大宗農產品和特色產品精深加工水平，加快發(fā)展現(xiàn)代休閑觀光農業(yè)，打造農村一二三產融合發(fā)展新樣板。集成應用飛機航化作業(yè)等農業(yè)新技術，新建高標準農田6.5萬畝，農機綜合作業(yè)水平達到88%以上。加快發(fā)展智慧農業(yè)、數字農業(yè)，強化互聯(lián)網在農業(yè)領域應用，提升農業(yè)生產、經營、管理和服務水平，打造全省首家5G智慧農業(yè)先導區(qū)。加強農產品品牌建設，新增“三品一標”農產品3個，“中國名牌”、省名牌農產品2個。加快農村土地流轉，促進農業(yè)生產規(guī)模化。啟動示范性家庭農場培育計劃，引導農戶開展多種形式的合作經營，新注冊成立家庭農場50個、農民專業(yè)合作社20個。全面完成國有林場改革，深入推進農村集體產權制度改革、農村金融改革、農村土地三權分置改革，激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力。 

持續(xù)優(yōu)化農村環(huán)境。開展農村人居環(huán)境整治深化年活動，治理農村“八亂”，持續(xù)打造3條美麗鄉(xiāng)村風景線。建立縣鄉(xiāng)村三級責任包保機制，推進農村人居環(huán)境再上新水平。制定村屯環(huán)境提升實施方案，實現(xiàn)“一村一案”。實施村莊內“三清一改”和農戶庭院整治行動，開展垃圾治理、公共空間清理、秸稈出村、儲糧倉進院、圍欄修整5個戰(zhàn)役。完成農村廁所改造3000戶。落實“果樹進院”工程，綠化村屯40個、河道100公里、農村公路270公里。建設花香路、休閑小廣場，形成“一村一景”“一村一韻”。打造1個省級美麗鄉(xiāng)村、20個“百村引領、千村示范”示范村。加快推進“四好農村路”建設，自然屯通硬化率達到80%以上。 

全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持把脫貧攻堅作為重要政治任務和第一民生工程，以提升脫貧質量為目標，全面開展脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝年行動，緊盯“兩不愁、三保障”，進一步夯實基礎，務實舉措，確保282戶600人全部脫貧，與全國人民一道邁入小康社會。完善扶貧產業(yè)項目庫，提升產業(yè)扶貧效益，積極推廣“四小工程”，有效拓寬貧困戶增收渠道。對貧困戶、邊緣戶住房及飲水安全情況進行全面摸排，對不達標的全面實施改造，徹底解決貧困戶住房和飲水安全問題。加強教育扶貧，全面推進貧困學生資助工作，確保不發(fā)生因貧輟學情況。突出健康扶貧，強化貧困人口醫(yī)療保障，有效解決因病致貧、因病返貧問題。使用專項扶貧資金、行業(yè)資金和涉農資金，解決非貧困村公共服務基礎設施建設等突出問題，保證水、電、路、房、通訊等“硬件”全部達標。推動“志智雙扶”，深入開展“自強、誠信、感恩”教育，營造勤勞致富、脫貧光榮的良好風尚。實行脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口動態(tài)監(jiān)測，建立健全返貧預警機制，堅持“摘帽不摘責、摘帽不摘政策”，確保已脫貧人口不返貧、有保障、可持續(xù)。 

（四）突出生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，深化生態(tài)永吉建設 

堅持把生態(tài)環(huán)境保護作為長期戰(zhàn)略，聚焦問題抓治理，多措并舉強保護，綜合施策促長效，打造“天藍、地綠、水清、空氣清新”的生態(tài)永吉。 

抓好環(huán)境問題整治。全面完成中央、省環(huán)保督察交辦的212個案件和反饋的32個問題整改銷號，持續(xù)筑牢生態(tài)文明建設基礎。堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴格控制秸稈焚燒等源頭污染，深化秸稈綜合利用，確保各項污染物濃度持續(xù)下降，全年優(yōu)良天數達到80%以上。堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推進重點涉水企業(yè)清潔化改造，加強集中水源地和地下水保護，加大水質監(jiān)測力度，整治規(guī)范全縣65個入河排污口，持續(xù)改善水環(huán)境。堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，投資3000萬元建設畜禽糞污綜合處理項目，加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用，糞污設施配套率和綜合利用率分別達到98%和85%。確保農藥化肥使用量持續(xù)下降，最大限度減少農業(yè)面源污染。強化土壤污染治理，開展土壤理化指標、重金屬及有機污染物監(jiān)測，逐步改善土壤環(huán)境質量。推進北大湖鎮(zhèn)、萬昌鎮(zhèn)爭創(chuàng)兩山實踐創(chuàng)新基地示范鎮(zhèn)村。 

強化生態(tài)修復治理。堅持保護與修復并重，深入實施山水林田生態(tài)保護修復工程，著力推進礦山環(huán)境修復、地質災害防治等項目。加強自然資源管控，促進礦產資源有序開發(fā)利用。抓好清收還林成果鞏固，加大補植補造力度，新清收還林200公頃，森林覆蓋率達到42.6%。加大水土保持工作力度，提升水土流失綜合治理水平。 

建立健全長效機制。全面落實環(huán)境保護責任制，加大環(huán)境監(jiān)管力度，完善“網格化”環(huán)境監(jiān)管模式，以零容忍態(tài)度嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。嚴把項目準入關，嚴控煤炭等能源消耗總量，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產、綠色能源產業(yè)，引導企業(yè)節(jié)能降耗，建立健全低碳循環(huán)產業(yè)體系。創(chuàng)新“河長制”工作機制，落實“一河一策”，加強重點河流水污染治理，夯實治河管河長效措施，實現(xiàn)全縣河流水生態(tài)明顯改善。大力發(fā)展公共交通，倡導綠色文明生活方式。 

（五）突出建設管理提升，打造優(yōu)美宜居縣城 

堅持以提升品質為引領，以健全機制為保障，立足實際，科學規(guī)劃，全面提升城市建設水平和管理效能，加快與吉林市同城化進程。 

加強城市基礎設施建設。完成縣城防洪工程資金籌措、手續(xù)報批等工作，確保開工建設。繼續(xù)實施縣城中心城區(qū)改造提升工程，完成五里河北路、東山街北段、站前路等7條街路建設，實施“三館一中心”廣場道路、綠化美化等附屬工程。進一步改善供水、供熱、燃氣管網運行現(xiàn)狀，改造市政管網13公里，提高縣城防汛排澇能力。啟動3個社區(qū)54棟樓老舊小區(qū)改造項目。建設綠美縣城，新增綠化面積1.6萬平方米。完善縣城休閑服務功能，啟動曉香山公園建設。新建水沖公廁3個，不斷提高城市公共服務質量。 

提升城市管理效能。加強棚戶區(qū)改造征收地塊管理，促進土地高效利用。深化城市執(zhí)法體制改革，強化執(zhí)法隊伍建設，提高群眾舉報事項辦結效率。加大市容環(huán)境綜合整治力度，深化縣城出入口環(huán)境治理，加強公園廣場管理，完成露天市場搬遷，探索實施早、夜市市場化運營，規(guī)范縣城靜態(tài)交通和臨街商戶經營秩序。建立老舊小區(qū)管理長效機制，注重發(fā)揮社區(qū)和居民的積極性，促進共治共管、共建共享。 

加快與吉林市同城化發(fā)展。搶抓吉永一體化戰(zhàn)略機遇，加強與吉林市對接，探索建立科學有效的會商機制和高效推進機制，進一步謀劃同城化發(fā)展方向、路徑、措施和辦法，推動聯(lián)動發(fā)展、融合發(fā)展，激發(fā)同城化發(fā)展動力，提升永吉發(fā)展實力。認真落實永吉縣與吉林市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，做好區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面的溝通對接。加快公共服務統(tǒng)一，開通縣城口前至吉林市區(qū)公交班線，實現(xiàn)公共交通無縫對接。 

（六）突出發(fā)展成果共享，持續(xù)保障和改善民生 

始終踐行以人民為中心的發(fā)展理念，切實加大民生領域投入，著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓群眾共享高質量發(fā)展成果。 

提升社會保障能力。全面推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1000人，轉移農村勞動力7.5萬人次，新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1000萬元以上。提高企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金及其他保險待遇水平。完成部分退役士兵基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險接續(xù)工作。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等困難群眾基本生活保障標準。加快推進“無籍房”手續(xù)辦理，基本完成存量“無籍房”不動產登記頒證工作。落實殘疾人兩項補貼等扶持政策，提高殘疾人保障水平。 

全面發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先，完善“陽光”招生入學制度，完成新一輪學區(qū)劃分，全面提升教育教學質量。實施黃榆鄉(xiāng)九年制學校教師周轉宿舍等教育基礎設施改造工程，全面改善辦學條件。探索推行醫(yī)共體和“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”新模式，深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，完善分級診療制度，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，緩解群眾看病難問題。確保文化館、圖書館、檔案館、城市文體廣場項目建成并投入使用，廣泛開展“紅色文藝輕騎兵”、冬季趣味運動會等群眾性活動，豐富群眾文體生活。開啟“融媒體”宣傳模式，打造“媒體+政務+服務”平臺。 

完善提升治理能力。科學編制“十四五”規(guī)劃。牢固樹立過“緊日子”思想，加強政府性債務管理，建立健全政府性債務動態(tài)監(jiān)控機制，堅決遏制隱性債務增量，妥善化解存量債務。深入開展非法集資專項整治行動，嚴厲打擊非法金融活動，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。強化社保、醫(yī)保等基金管理，實施精準擴面征繳，確保安全穩(wěn)定運行。加強公共法律服務中心功能建設，全方位開展便民利民法律服務，不斷提升司法為民服務水平。完善基層調解機制，妥善化解各類矛盾問題。深入開展掃黑除惡專項斗爭，在深挖根治上求實效，在長效常治上下功夫，奪取掃黑除惡專項斗爭全面勝利。持續(xù)保持命案攻堅高壓態(tài)勢，嚴密預防、嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定。加大信訪隱患排查力度，從源頭上化解信訪問題，提高信訪事項及時受理率和按期辦結率。強化食品藥品監(jiān)管，切實保障群眾飲食用藥安全。全面落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”安全責任制，突出抓好重點領域安全整治，確保全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。 

實施十項惠民工程。一是投資6000萬元，開工建設縣城防洪工程。二是投資2900萬元，完成2個片區(qū)老舊小區(qū)改造。三是投資3300萬元，實施農村飲水安全鞏固提升和維修養(yǎng)護工程。四是投資1.6億元，實施135公里農村道路“暢返不暢”改造工程。五是投資1500萬元，實施26處中小河流治理工程。六是投資2900萬元，建設雙河鎮(zhèn)污水處理站。七是投資4500萬元，建設縣第三社會福利服務中心。八是投資6000萬元，實施職教園區(qū)建設項目。九是投資4000萬元，新建實驗幼兒園。十是投資2600萬元，實施縣婦幼保健計劃生育服務中心業(yè)務用房建設項目。 

三、全面加強政府自身建設 

發(fā)展的重任、良好的機遇、人民的期盼，對政府工作提出了更高要求。我們將時刻保持永不懈怠的精神狀態(tài)、勇往直前的昂揚斗志，牢記使命，勇于擔當，勤勉敬業(yè)，廉潔從政，全面提升政府治理能力，努力開創(chuàng)政府各項工作新局面。 

始終把堅持黨的領導作為政府工作的最高原則。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。深入貫徹中央、省、市和縣委各項決策部署，做到黨委有號召、政府有行動，黨委有要求、政府有落實。 

始終把全面依法行政作為政府工作的基本準則。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、公眾輿論監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。堅持依法履職，健全完善政務公開制度，全力推進行政決策法治化、科學化和民主化。嚴格按照法定權限和程序行使職權，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，促進執(zhí)法公正文明。扎實推進普法宣傳教育，在全社會營造良好的法治氛圍。 

始終把人民群眾滿意作為政府工作的最高追求。堅持以人民群眾為中心，踐行群眾路線，堅持問政于民、問需于民、問計于民，千方百計為群眾辦實事、解難事、做好事。樹立重實干、求實效的鮮明導向，推動各項目標任務落細落小、落地落實。健全常態(tài)化督查機制，全力推動惠民政策落實、實事項目落地。 

始終把解放思想創(chuàng)新思維作為政府工作的根本舉措。加強和完善政府經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護職能，著力構建和完善現(xiàn)代化的政府治理體系。進一步完善集體學習制度，切實提高政府系統(tǒng)廣大干部的創(chuàng)新意識、戰(zhàn)略思維能力。強化教育管理、精準考核，支持實干者、保護擔當者、鞭策后進者，鼓勵干部主動想事、干事、成事，營造勇于擔當、奮力作為的良好氛圍。 

始終把廉潔自律從嚴治政作為政府工作的底線要求。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神和省委、省政府具體實施細則，堅決查糾不作為、亂作為和懶政怠政行為。認真履行黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”，筑牢廉政風險防控體系。支持紀檢監(jiān)察機關履行職責，強化重大工程、重點領域、關鍵崗位審計監(jiān)督和全程管控，從源頭上預防腐敗滋生。 

各位代表，偉大事業(yè)需要承前啟后、接續(xù)奮斗，美好藍圖需要傳棒接力、久久為功。讓我們始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結依靠全縣人民，砥礪前行，務實奮進，努力開創(chuàng)新時代永吉全面全方位振興發(fā)展新局面，為實現(xiàn)全面小康奠定決定性基礎！