第一章  總 則 

第一條 為發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化示范基地引領(lǐng)作用，提高創(chuàng)業(yè)孵化能力和服務(wù)水平，進(jìn)一步推動(dòng)我市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，制定本辦法。 

第二條 本辦法所稱吉林市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（以下簡稱“示范基地”），是指經(jīng)市人社部門認(rèn)定為市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的各類創(chuàng)業(yè)載體。 

第三條 示范基地應(yīng)當(dāng)以持續(xù)滾動(dòng)孵化或培育市場(chǎng)主體為主要業(yè)務(wù)，發(fā)揮資源集聚效應(yīng)，對(duì)大學(xué)生、退役軍人、農(nóng)民工等人員創(chuàng)辦的個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、小微企業(yè)等市場(chǎng)主體，提供政策法規(guī)、培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）指導(dǎo)、場(chǎng)地設(shè)施、經(jīng)營管理、融資引才、市場(chǎng)拓展等扶持和服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率。 

示范基地為創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供的創(chuàng)業(yè)孵化期一般不超過3年。 

第四條 市、縣兩級(jí)人社部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作需要，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與、開放共享，統(tǒng)籌規(guī)劃本地創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。 

第五條 市人社部門負(fù)責(zé)示范基地認(rèn)定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和評(píng)估工作；各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)人社部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)示范基地申報(bào) 

推薦、信息審核、創(chuàng)業(yè)政策對(duì)接落實(shí)等工作。 

第二章  認(rèn)定條件及申報(bào)程序 

第六條 示范基地原則上每年認(rèn)定一次。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)人社部門每年度推薦申報(bào)名額一般為1個(gè)，屬于針對(duì)殘疾人、退役軍人等人群的特定創(chuàng)業(yè)載體以及中直、省直、市直單位申報(bào)示范基地，不受推薦名額限制。 

對(duì)于同一法人、同一社會(huì)代碼的創(chuàng)業(yè)載體，視作一個(gè)載體進(jìn)行申報(bào)認(rèn)定，由相關(guān)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)人社部門協(xié)商推薦申報(bào)，數(shù)據(jù)以申報(bào)所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的情況為準(zhǔn)。 

第七條 示范基地應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 

（一）具備一定規(guī)模。以創(chuàng)業(yè)孵化為主營業(yè)務(wù)，在本市擁有一定規(guī)模的創(chuàng)業(yè)孵化場(chǎng)所、必要的附屬設(shè)施及配套基礎(chǔ)設(shè)施，其中實(shí)際用于創(chuàng)業(yè)孵化的建筑面積不小于1500平方米。 

（二）依法成立和運(yùn)營。運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)具備獨(dú)立法人資格，無違法違紀(jì)行為和未了結(jié)的法律、經(jīng)濟(jì)糾紛，基地運(yùn)營時(shí)間在申請(qǐng)?jiān)u審認(rèn)定時(shí)已滿一年。 

（三）孵化功能完善。創(chuàng)業(yè)孵化流程、準(zhǔn)入與退出機(jī)制、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)規(guī)程、日常運(yùn)作管理等管理制度健全。 

（四）孵化效果明顯。在孵企業(yè)不少于10家，提供就業(yè)崗位不少于30個(gè)（不含法定代表人或個(gè)體工商戶業(yè)主），開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)不少于60人。 

創(chuàng)業(yè)載體運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)經(jīng)營的下屬公司不屬于在孵企業(yè)。 

以上條件，專門針對(duì)殘疾人創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)載體可以適當(dāng)放寬。 

第八條 商業(yè)步行街、商（農(nóng)）貿(mào)市場(chǎng)不屬于示范基地認(rèn)定范圍。 

第九條 示范基地申報(bào)推薦程序。 

（一）基地申請(qǐng)。創(chuàng)業(yè)載體申請(qǐng)市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，應(yīng)向所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)人社部門提出認(rèn)定申請(qǐng)。同時(shí)提交運(yùn)營機(jī)構(gòu)及在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)權(quán)證明或租房協(xié)議、入駐申請(qǐng)表、入駐協(xié)議、創(chuàng)業(yè)實(shí)體及用工情況表等相關(guān)材料。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)人社部門按照申報(bào)條件要求，通過實(shí)地走訪評(píng)估，對(duì)申報(bào)主體資格、申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行初核。 

（二）縣級(jí)推薦。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)人社部門將通過初核的基地，填寫《吉林市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認(rèn)定表》，按時(shí)限要求推薦至市人社部門開展認(rèn)定工作。 

第十條 示范基地認(rèn)定程序。 

（一）審核。市人社部門組織專家開展評(píng)審，由評(píng)審專家圍繞主體條件、硬件設(shè)施、運(yùn)營管理、孵化功能、孵化成效、工作特色等方面，對(duì)候選示范基地的申報(bào)材料及現(xiàn)場(chǎng)陳述進(jìn)行評(píng)審。 

（二）公示。審核通過后在市人社局網(wǎng)站公示5個(gè)工作日。 

（三）認(rèn)定及授牌。經(jīng)公示無異議后，由市人社部門認(rèn)定為“吉林市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”，并授予標(biāo)牌。 

第十一條 經(jīng)認(rèn)定為示范基地的，納入示范基地項(xiàng)目庫。 

第三章  示范基地管理 

第十二條 示范基地應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，如實(shí)記錄創(chuàng)業(yè)實(shí)體入孵出孵、帶動(dòng)就業(yè)、享受優(yōu)惠等信息，示范基地應(yīng)將基礎(chǔ)信息臺(tái)賬保存3年以上。 

第十三條 示范基地應(yīng)在每年年初向縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)人社部門提交上年度運(yùn)營報(bào)告，報(bào)告包括但不限于上年度開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、享受創(chuàng)業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)孵化和帶動(dòng)就業(yè)等情況。縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)人社部門匯總情況后，及時(shí)報(bào)送市人社部門。 

人社部門可根據(jù)工作需要隨時(shí)調(diào)度示范基地相關(guān)運(yùn)營情況。 

第十四條 經(jīng)認(rèn)定的示范基地，若名稱、運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)、孵化場(chǎng)所地址、孵化面積、企業(yè)和團(tuán)隊(duì)在孵時(shí)限等基本情況發(fā)生變更，應(yīng)在變更后的30日內(nèi)，填報(bào)《吉林市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地信息變更表》，向所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)人社部門提出信息變更申請(qǐng)，并上傳變更手續(xù)等相關(guān)材料。 

各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)人社部門應(yīng)對(duì)變更情況進(jìn)行實(shí)地走訪核查。變更信息后仍然符合示范基地認(rèn)定條件的，由縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)人社部門向市人社部門上報(bào)信息變更請(qǐng)示，并附《吉林市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地信息變更表》。經(jīng)審核不再符合認(rèn)定條件的，由縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)人社部門向市人社部門提出退出示范基地申請(qǐng)。 

第十五條 市人社部門每兩年對(duì)示范基地進(jìn)行一次復(fù)評(píng)。認(rèn)定時(shí)間不超過一年的示范基地不參加復(fù)評(píng)。 

第十六條 示范基地出現(xiàn)下列情形之一的，取消其示范基地資格，移出示范基地項(xiàng)目庫。 

（一）已不具備本辦法規(guī)定的認(rèn)定條件或性質(zhì)發(fā)生改變； 

（二）拒不參加評(píng)估或評(píng)估不合格的； 

（三）拒不提交年度運(yùn)營報(bào)告的； 

（四）騙取套取財(cái)政補(bǔ)貼資金的； 

（五）運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)或在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體違法違規(guī)經(jīng)營的； 

（六）以承諾制方式辦理申請(qǐng)或變更業(yè)務(wù)，后被查實(shí)承諾情況虛假的； 

（七）其他應(yīng)取消示范基地資格的。 

取消示范基地資格，原則上由縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)人社部門填寫《取消吉林市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地確認(rèn)表》，向市人社部門提出申請(qǐng)，也可由市人社部門直接進(jìn)行確認(rèn)。 

對(duì)撤銷示范基地資格的，收回其“吉林市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”標(biāo)牌，2年內(nèi)不得再次申請(qǐng)示范基地認(rèn)定。 

第四章  其他 

第十七條 省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地從我市示范基地中擇優(yōu)推薦申報(bào)。 

第十八條 各縣（市）人社部門可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際制定本地創(chuàng)業(yè)孵化示范基地管理辦法。 

第十九條 本辦法自2024年9月10日起實(shí)施，有效期至2029年9月9日。現(xiàn)行吉林市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認(rèn)定和管理相關(guān)規(guī)定內(nèi)容，與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。 

附件:1.吉林市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認(rèn)定表 

   2.吉林市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地信息變更表 

   3.取消吉林市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地資格確認(rèn)表 

《吉林市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地管理辦法》政策解讀

初審：祝榕澤 復(fù)審：李永恒 終審：金海晶