為保障公眾知情權、參與權、監(jiān)督權，切實提高社會公眾對政府政策和政府規(guī)章的知曉度，加深公眾對政府行為的理解，進一步提升政府公信力，根據(jù)《國務院辦公廳印發(fā)〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則的通知》（國辦發(fā)〔2016〕80號）等規(guī)定，結合我縣實際，制定本制度。 

第一條 責任分工。堅持“誰起草、誰解讀”的原則，政策文件由起草部門負責組織實施解讀工作；多個部門共同起草的，由牽頭部門負責組織實施解讀工作。落實信息發(fā)布的主體責任，主要負責同志要履行好重大政策“第一解讀人”職責，通過積極參加新聞發(fā)布會、政策例行吹風會等方式，深入解讀政策背景、重點任務、后續(xù)工作考慮等，及時準確傳遞權威信息和政策意圖。對一些專業(yè)性較強的政策，牽頭起草部門要注重運用客觀數(shù)據(jù)、生動實例等，進行形象化、通俗化解讀，把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。主要負責人年內解讀重要政策措施不少于1次。 

第二條 解讀范圍。縣政府或縣政府辦公室制定的行政規(guī)范性文件；縣政府部門制定的行政規(guī)范性文件；縣政府、縣政府辦公室制定，涉及面廣、與民生關系密切、社會關注度高、專業(yè)性強的重要政策文件；其他需要進行解讀的政策文件。 

第三條 工作流程。起草政策文件時，應當同步謀劃、組織編撰解讀方案和解讀材料。其中，解讀方案包括解讀提綱、解讀形式、解讀渠道、解讀時間等；解讀材料包括具體解讀內容。 

第四條 解讀內容。政策文件解讀內容應當全面、詳盡、準確，重點體現(xiàn)決策背景和依據(jù)、制定意義和總體考慮、研判和起草過程、工作目標、主要任務、創(chuàng)新舉措、保障措施和下一步工作等實質性內容，使人民群眾和市場主體充分了解政策紅利，有效提振市場信心。同時，使用深入淺出、通俗易懂的語言，配以案例、數(shù)據(jù)，讓群眾聽得懂、記得住、信得過、用得上。 

第五條 解讀形式。政策文件解讀形式，可以包括起草部門及其負責同志、政策制定參與者、專業(yè)機構、專家學者、媒體撰寫的解讀評論文章、政策問答、在線訪談、媒體專訪、答記者問、新聞發(fā)布會等。除文字內容外，更多運用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等方式展現(xiàn)，使解讀信息更可視、可讀、可感。 

第六條 解讀渠道。堅持把縣政府門戶網(wǎng)站作為政策文件和解讀信息公開的第一平臺，統(tǒng)籌運用政府網(wǎng)站、政務微博微信、新聞發(fā)布會等發(fā)布政策文件解讀信息，充分發(fā)揮廣播電視、新聞網(wǎng)站、新媒體的作用，擴大解讀信息的受眾面。 

第七條 解讀回應。各部門應當建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制，關注重要政策文件及解讀信息公開后的社會輿情反映，認真研判，主動跟進，及時回應，防止政策文件和解讀信息被誤讀誤解，造成負面影響。 

第八條 保障措施。政策文件解讀工作納入政府信息公開培訓計劃，加強政策文件起草人員和信息發(fā)布工作人員的業(yè)務培訓，提高解讀意識和工作能力。將政策文件解讀工作納入政府信息公開年度考核范圍。